Вход для зарегистрированных
Логин:
Пароль:
Регистрация
Публикации






Тезисы выступления Иванцова М.Е., главы администрации города Тулы, на заседании Совета при губернаторе Тульской области 11.11.2010 по вопросу: «О мерах, предпринимаемых в муниципальном образовании город Тула по борьбе с бытовой коррупцией»

Информация к заседанию Совета
при губернаторе Тульской области  по вопросу:
«О мерах, предпринимаемых в  муниципальном образовании город Тула по борьбе с бытовой коррупцией».

Несмотря на то, что  в соответствии с 131-ФЗ в список вопросов местного значения пункт о противодействии коррупции не включен, разработка, и реализация программы противодействия коррупции на территории конкретного муниципалитета является одной из самых актуальных задач текущего дня.

Бесспорно, основной объем, так называемой бытовой коррупции в стране, порожден несовершенством российского местного самоуправления: деятельность муниципальных учреждений и предприятий затрагивает интересы почти всех граждан России, общаться с чиновниками гражданам приходится тоже чаще всего на местном уровне.

Бытовая коррупция  в структурах власти ущемляет конституционные права и интересы граждан, подрывает и дискредитирует действия власти всех уровней. И это недопустимо.

В целях организации мероприятий по недопущению коррупционных проявлений  в муниципальном образовании город Тула принят и реализуется План противодействия коррупции на 2009-2010 годы. Главными направлениями реализации плана являются:

1 направление - нормативное обеспечение противодействия коррупции.

В администрации города разработано  и утверждено  25 правовых актов, которыми устанавливаются основные принципы противодействия коррупции на муниципальном уровне.  Разработан порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, в 2009 году проверено более 5000 постановлений и 1000 распоряжений, а с января по ноябрь 2010 года  рассмотрены  3782 проекта муниципальных правовых  и  распорядительных актов.

Введена практика привлечения прокуратуры города Тулы для проведения проверки на коррупционность проектов муниципальных правовых актов.

2 направление - совершенствование муниципального управления в целях ограничения возможностей для коррупции.

Одна из криминализированных сфер муниципального управления - распоряжение собственностью муниципалитета. Скандалы именно в этой сфере в прошлом году привлекли внимание к городу Туле и сегодня являются предметами судебных разбирательств. Учитывая печальный опыт в муниципалитете сегодня, вся информация о проводимых мероприятиях по отчуждению и приобретению муниципального имущества публикуется в СМИ и реализуется в виде открытых торгов.  Значительно активизирован процесс реализации преимущественного права выкупа арендованного имущества субъектами малого и среднего  бизнеса. Более трехсот предпринимателей заключили договора купли-продажи. Им оказываются необходимые консультации по взаимодействию с федералами. Процедура отчуждения муниципального имущества абсолютно прозрачна.

Введена практика встреч представителей бизнес-сообщества с главой администрации города для выработки мер по снижению административных барьеров.

Вопросы эффективности использования  муниципального имущества ежемесячно анализируются в  КИЗО.  Ведется претензионно- исковая работа, принимаются меры по освобождению муниципальных помещений от недобросовестных арендаторов. За 9 месяцев этого года выставлено 263 претензии на сумму 35 млн. руб.

Ужесточен контроль над процессом отстаивания интересов муниципалитета в судах, особенно в имущественных вопросах. Исключены случаи сговора муниципальных юристов и риэлторов в жилищных спорах.

В администрации города принят пакет правовых актов, который устанавливает единый порядок размещения муниципального заказа, позволяет развивать добросовестную конкуренцию, предотвращает злоупотребления.  Проведение торгов проходит преимущественно в форме аукционов. Ужесточение контроля за деятельностью конкурсных комиссий при проведении аукционов позволило снизить начальную цену муниципальных контрактов в 2010 году на _______ млн. руб., что позволило значительно увеличить объемы выполняемых работ. Исключена практика проведения строительных работ до момента заключения муниципального контракта.

Для повышения эффективности муниципальной службы в городе Туле и контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой были изданы правовые акты, которыми утверждается порядок уведомления муниципальным служащим представителя нанимателя о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации города, на замещение которых претендуют граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах. В 2010 году соответствующие сведения были размещены на официальном сайте администрации города Тулы. Полнота и достоверность сведений о доходах и имуществе проверяются кадровой службой администрации города

Сегодня на согласовании  находится правовой акт об утверждении Кодекса этики муниципального служащего администрации города Тулы, который четко прописывает требования и правила поведения муниципального служащего, ответственность за нарушение требований Кодекса.

3 направление - правовое просвещение населения, создание стимулов к антикоррупционному поведению, повышение информационной открытости органов власти.

Бытовая коррупция во многом порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. Поэтому сегодня важно обеспечить информационную открытость  деятельности власти, обеспечить самостоятельный доступ населения к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Сегодня житель города может получить информацию о деятельности ОМС на официальном сайте  администрации города, на сайтах отраслевых органов и муниципальных учреждений. В администрации города утвержден перечень муниципальных услуг, которые будут оказываться в  электронном виде (28 услуг). Разработаны  регламенты оказания услуг в электронном виде, они размещены на сайте и проходят правовую экспертизу, стандарт качества муниципальной услуги уже включен в структуру регламента. В администрации муниципального образования город Тула применяются 208 персональных  компьютеров, 208 рабочих мест имеют подключение к сети Интернет, 134 являются  пользователями АСЭД - «Дело». В системе работают модули: «Служебная корреспонденция», «Обращение граждан», «Распорядительные документы». Для этих целей установлены 2 прокси-сервера с возможностью учета статистики работы. Все рабочие места в локальную сеть, защищенную лицензионным антивирусным программным обеспечением.

  Глава администрации и заместители главы администрации осуществляют работу с входящей корреспонденцией посредством АСЭД «Дело-Предприятие» (наложение резолюции, контроль исполнения).  Проведено обучение более 130 сотрудников администрации использованию АСЭД «Дело-Предприятие».

В 3-м квартале 2010 года приобретен первый терминал с целью его размещения в приемной по обращениям граждан и дальнейшего масштабирования в пределах Единой Городской информационной Транспортной Сети (ЕГИТС) до системы «информационных киосков» (Информационный сенсорный терминал)

В целях реализации положений Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов власти», повышения эффективности муниципального управления и комфортности проживания жителей города, в Туле разработан план формирования Электронного Правительства и принята муниципальная целевая программа на 2011-2013 годы «Электронный город». На реализацию программы  в бюджете  2011 года предусмотрено 33 млн. руб.  В 2011 году планируется осуществить проект полной информатизации  городской больницы №1 и поликлиники №3 с созданием электронной регистратуры и  персональной электронной медицинской карты, установить в городе несколько электронных информационных киосков, усовершенствовать работу муниципальных сайтов, электронной приемной, программного обеспечения и так далее.

Названные мероприятия являются частью программы по борьбе с коррупцией в муниципальном образовании город Тула. Их реализация позволит снизить коррупционную составляющую в сфере муниципального управления, повысить инвестиционную привлекательность нашей территории и комфортность проживания туляков. Эти мероприятия требуют расширения, и мы будем системно это делать.


Информация предоставлена отделом административной реформы управления делами администрации г.Тулы, размещена 18.01.2011г.

 
Рейтинг@Mail.ru